La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Programa República Dominicana, FLACSO República Dominicana presentó este martes el Informe Final de Sistematización del Programa «Construyendo la Base de los Aprendizajes» (CON BASE), en el marco de la Serie de Diálogos sobre Política Educativa del Ministerio de Educación de la República Dominicana (MINERD), con el respaldo de UNICEF República Dominicana. Esta iniciativa, liderada por el MINERD e implementada por UNICEF, busca transformar la enseñanza de la lectura, escritura y matemáticas en los primeros grados de primaria.
La sistematización fue presentada por las investigadoras Jenny Torres y Sheila Báez, quienes compartieron los principales hallazgos del estudio, ofrece una mirada crítica sobre la trayectoria del programa entre 2018 y 2024, identificando las claves que han permitido su éxito y las condiciones necesarias para consolidarlo como una política pública sostenible. Entre ellos, destacaron que el 70 % de los centros educativos participantes evidencia ya una transformación pedagógica, reflejada en docentes empoderados, prácticas de enseñanza más efectivas y territorios con capacidades instaladas para la rendición de cuentas y la mejora continua.
La actividad, realizada en el salón Berlín del Hotel Catalonia Santo Domingo, reunió a autoridades educativas, organismos internacionales y actores vinculados al sector. Durante su intervención, las investigadoras señalaron que el éxito del programa radica en haber enfrentado causas estructurales históricas del sistema educativo, como la enseñanza memorística y la limitada capacidad de monitoreo pedagógico, sustituyéndolas por un modelo de acompañamiento continuo, formación situada y gestión de datos en tiempo real.
CON BASE surgió en 2018 como un piloto implementado en 65 centros educativos de Santo Domingo Norte y, para el período 2023-2024, logró expandirse a 4,562 centros educativos en todo el país, con más de 26,000 docentes formados y alrededor de 5,000 coordinadores pedagógicos integrados. Respondia a desafíos de aprendizaje del sistema en identificados en el diagnóstico de base revelaba: el 88 % de los estudiantes de tercer grado no alcanzaba competencias básicas en Lengua Española y el 73 % presentaba dificultades similares en Matemáticas.
Las investigadoras destacaron que los avances han sido posibles gracias a la implementación de acompañamiento territorial mediante comunidades de práctica, el fortalecimiento de las capacidades locales y la transformación del rol del técnico distrital y regional, quien pasó de ser un supervisor administrativo a convertirse en un aliado pedagógico que construye junto al docente dentro del aula.
La sistematización también resalta el valor de la innovación en la gestión educativa a través del instrumento como el GOSRD, herramienta que permitió fortalecer la toma de decisiones basada en evidencia y promover un diálogo permanente sustentado en datos. Asimismo, subraya la importancia de la gobernanza compartida entre el Ministerio de Educación (MINERD), UNICEF e INAFOCAM, así como la participación activa de las familias en el fortalecimiento de la dimensión socioemocional de los estudiantes.
No obstante, el informe advierte sobre desafíos como la inequidad en el acceso a materiales y acompañamiento en zonas rurales, multigrado y fronterizas; la alta rotación del personal capacitado; las barreras estructurales que limitan la participación familiar; y la dependencia de recursos extraordinarios y voluntades individuales para sostener componentes clave del programa.
Para consolidar los logros alcanzados, el estudio propone seis recomendaciones estratégicas: incorporar el programa al presupuesto ordinario y al marco normativo del MINERD; garantizar la estabilidad del personal formado; priorizar recursos hacia los centros más vulnerables; ampliar el uso del GOSRD a docentes y directores; integrar el enfoque socioemocional como eje transversal de la formación; e institucionalizar la sistematización como práctica permanente de aprendizaje colectivo.
El acto de presentación estuvo encabezado por el ministro de Educación, Luis Miguel De Camps, y por Carlos Carrera, quienes coincidieron en definir CON BASE como “un gran esfuerzo transformador de todo el sistema educativo”. Participaron además Norma Mena, autoridades del sector educativo y representantes de organismos nacionales e internacionales. Por FLACSO República Dominicana estuvo presente su directora, Cheila Valera.
Sobre FLACSO República Dominicana
FLACSO República Dominicana brinda acompañamiento técnico mediante investigación, sistematización, formación y análisis, contribuyendo al diseño, implementación y evaluación de programas en articulación con instituciones del Estado, organismos internacionales y actores sociales. La publicación fue realizada con el apoyo técnico y financiero del Ministerio de Educación (MINERD) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
«La transformación pedagógica es posible — cuando el sistema aprende desde adentro.» — Hallazgo central, Sistematización CON BASE, FLACSO RD, 2025
El informe se encuentra disponible para consulta y descarga gratuita en el portal www.flacso.edu.do/publicaciones, puedes acceder en el siguiente enlace: Sistematización del programa Con Base INFORME FINAL
También se encuentra disponible para consulta la presentación resume que realizaron las experta en el encuentro:
