En el marco de la Serie de Diálogos sobre Política Educativa MINERD–UNICEF, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Programa República Dominicana, presentó el Informe de Sistematización del Programa «Construyendo la Base de los Aprendizajes» (CON BASE). Este documento ofrece un análisis exhaustivo de la trayectoria del programa entre 2018 y 2024, consolidando las claves de su transición de un plan piloto a una política pública de alcance nacional.
El equipo investigador liderado por dos de la autoras Jenny Torres y Sheila Báez presentaron los principales los hallazgos de la sistematización, destacando que el 70% de los centros participantes ya evidencia una transformación pedagógica tangible, reflejada en docentes empoderados y territorios con capacidad instalada para rendir cuentas de forma autónoma.
la activida qeu tuvo lugar en el salon berlin del hotel catalonia de sta cpaital, las investigadoras señalaron que el éxito del programa radica en haber enfrentado causas estructurales como la enseñanza memorística y la falta de monitoreo pedagógico, sustituyéndolas por un modelo de acompañamiento continuo y gestión de datos en tiempo real, para dar respuesta a los desafío en el diagnóstico base que indicaba que el 88% de los estudiantes de tercer grado carecía de competencias básicas en Lengua Española y el 73% en Matemáticas.
El Programa Con Base inició en 2018 como un piloto en 65 centros de Santo Domingo Norte, alcanzó en el periodo 2023-2024 una cobertura de 4,562 centros educativos impactados, más de 26,000 docentes formados y 5,000 coordinadores integrados en todo el territorio nacional. El equipo de FLACSO RD destacó condiciones determinantes para estos resultados, tales como el acompañamiento territorial a través de comunidades de práctica y el cambio de rol del técnico hacia un aliado pedagógico que construye junto al docente en el aula.
Asimismo, la investigación resalta el impacto de la innovación en la gestión mediante el instrumento GOSRD, que permitió un diálogo basado en datos para la toma de decisiones, y la importancia de una gobernanza compartida entre el MINERD, UNICEF e INAFOCAM. Asimismo, señalan la autoras, ha sido determinante la vinculación de las familias como potenciadoras de la dimensión socioemocional de los estudiantes.
A pesar de los logros, el informe advierte sobre retos críticos para el futuro, tales como la inequidad en el acceso a materiales en zonas rurales y la alta rotación de personal. Para garantizar la permanencia de estos avances, se proponen recomendaciones estratégicas que incluyen el anclaje del programa en el presupuesto ordinario del MINERD, la institucionalización de la sistematización como práctica permanente y la priorización de recursos hacia los centros más vulnerables.
La presentación estuvo encabezada por el ministro de Educación, Luis Miguel De Camps, a Carlos Carrera, representante de UNICEF en el país, quien coincidieron en señalar que CON BASE constituye “un gran esfuerzo transformador de todo el sistema educativo”. Contó además con la participación de Norma Mena, directora del Nivel Primario del MINERD, junto a autoridades y actores vinculados al sector educativo. FLACSO República Dominicana, por nuestra directora, Cheila Valera.
El informe también identifica desafíos que amenazan la sostenibilidad del programa: la inequidad en el acceso a materiales y acompañamiento que afecta especialmente a escuelas rurales, multigrado y fronterizas; la alta rotación del personal formado; las barreras estructurales que limitan la participación familiar; y la dependencia de componentes clave de recursos extraordinarios y voluntades individuales, en lugar de financiamiento institucional estable.
El informe propone seis recomendaciones para consolidar los logros: anclar el programa en la normativa y el presupuesto ordinario del MINERD; garantizar la estabilidad del personal formado como condición estructural; priorizar recursos hacia los centros más vulnerables para evitar que la capacidad se concentre donde ya existe; ampliar el uso del GOSRD a docentes y directores; integrar el enfoque socioemocional como eje transversal —no accesorio— de la formación; e institucionalizar la sistematización como práctica permanente de aprendizaje colectivo.
«La transformación pedagógica es posible — cuando el sistema aprende desde adentro.» — Hallazgo central, Sistematización CON BASE, FLACSO RD, 2025
El informe completo se encuentra disponible para descarga gratuita en el portal web institucional www.flacso.edu.do/publicaciones.
Sobre FLACSO República Dominicana
FLACSO RD brinda acompañamiento técnico aportando capacidades en investigación, sistematización, formación y análisis, contribuyendo al diseño, implementación y evaluación de programas en articulación con instituciones del Estado, organismos internacionales y actores sociales. La publicación ha sido realizada con el apoyo técnico y financiero del Ministerio de Educación (MINERD) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
